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2023年上海两会期间，上海市人大代表、上海申通地铁股份有限公司常务副总经理牟振英建议，充分发挥上海环境能源交易所作用，助力上海“双碳”目标实现。

她说，目前，作为特大型城市，建筑碳减排是上海实现“双碳”目标面临的主要挑战之一，在推进建筑碳减排方面，目前既有建筑节能减排尚处于较低水平，存在改造主体不清、产权复杂、资金落实困难等问题，整体推进速度较慢。

基于此，牟振英提出如下建议：一是加快碳排放权交易相关立法。建议进一步完善碳交易监管的操作细则，如第三方核查机构资质认证标准、核查机构监管程序、碳排放数据核查管理等。在建筑领域的碳排放权交易方面，建议探索建立适应的交易机制，推动既有建筑的减排改造。

二是开发多层次发展碳金融产品。建议大力发展碳市场衍生品等金融产品，主要包括：交易工具(碳远期、碳期货、碳掉期、碳期权，碳资产证券化产品，指数化的碳交易产品等)、融资工具(碳质押、碳回购、碳托管等)和支持工具(碳指数、碳保险等)， 通过丰富交易品种满足市场需求，加强财政支持和政策引导，增强市场流动性，提升碳交易市场的活跃度。

三是加快探索和推进建筑领域碳减排。建议探索建筑领域可再生能源的使用。通过先进的减碳节能措施和技术，为以楼宇建筑为主的中心城区提供更有效的减碳途径。建议加快推进上海浅层地热能的开发利用。建议在相关管理规定中加大浅层地热利用的政策引导，同时吸引社会力量参与规模化开发。

四是加强区域合作打造交流平台。建议参照北外滩国际航运论坛的模式，设立“北外滩国际双碳论坛”，汇聚产学研各方智慧，以主旨演讲、论文集等学术形式，加快推进前沿关键性绿色技术创新等重点任务，为科技创新与产业集群发展，探寻产业绿色转型路径搭建技术交流的平台，取长补短。